转变旅游发展模式  切实解放思想观念

  政府相关职能部门应切实转变观念 解放思想。从适应“大旅游、大产业、大市场”需要出发，在转变观念上下功夫，政府应组织旅游专家讲师团，每年不定期进行旅游讲座，使全旗上下形成共识，真正认识到旅游业对地方经济社会良好发展、城市形象、文化遗产保存、促进服务业良好发展的重要性。

  从体制上保障旅游产业的发展。切实发挥鄂托克前旗文旅集团的作用，适当增加鄂托克前旗文旅广局专业人才编制，从体制上解决制约旅游发展的因素。

  加快旅游发展制度的完善。建立结构合理、层次分明、科学适用、重点突出的旅游制度体系，为旅游企业的发展提供坚强有力的支撑和保障，加快旅游企业规范化发展，提高旅游服务质量和产业竞争力。

  提升旅游综合执法能力。提高全行业的法治观念，配置专业的执法人员、完善执法程序、充分利用相关部门的执法力量、重点加强部门联动的综合执法，形成权威的旅游执法体系，实现“依法治旅”，促进旅游市场的健康有序发展。

  提高旅游系统的职能作用。强化上下级旅游部门之间单一的行业指导关系，采用资金、项目、培训、促销、评比、创建、对口支援等多种手段增强全行业的凝聚力，扶持旗域旅游企业发展，推动旅游业的良好发展。

  政府应为旅游行业的发展创造条件。为旅游者创造良好的消费环境、为旅游企业创造良好的投资环境，政府应加大行业良性发展政策的引导，使旅游企业符合市场经济的内在规律，符合旅游企业的长远发展需要，全面促进鄂托克前旗旅游业的健康、可持续发展。

  政府应科学制定旅游发展决策。强化已出台的相关旅游发展政策的落实；不断加大对旅游企业的扶持奖励。

  提高旅游业规范管理水平。树立和强化大旅游、大市场、大产业、大管理的观念，推行始端管理，进一步整顿旅游市场秩序，拓展管理范围，逐步形成全面的行业管理体系。加强全旗旅游标准化建设。出台各种地方标准，规范引导旅游企业标准化建设。

  已建景区转型升级  合理打造景区品牌

  转型升级是旅游发展的再度思考，加快“鄂尔多斯旅游风景道”内已建成景区的旅游要素完善与景区的二次市场定位势在必行。在“鄂尔多斯旅游风景道”各节点景区中选择一处潜力大，发展势头好的景区，作为旅游业转型升级试点，从完善旅游产业链条开始，最终以旅游要素基本配套为终点，加强景区品牌与产业延伸的合作互动，通过“鄂尔多斯旅游风景道”带动单个景区的活力，通过市场的调节转型升级现有景区，按照精品旅游景区的配套，建设附加值高的旅游品牌，通过品牌带动和合理定位，加大景区开发的深度，突出景区特点，丰富景区内涵。

  实施旅游品牌战略。景区转型升级过程中，旅游品牌建设要由浅入深、由近及远、循序渐进不断创新和融合。开展旅游品牌创建和推广行动，分领域对推进景区旅游品牌，针对旅游产业发展的特点对旅游集团品牌、旅游城市品牌、优秀旅游镇（村）、名优旅游商品、名优服务品牌等实施分类指导，在总体研究和规划基础上重点推进，建立旅游品牌评价体系，与质量管理等工作相结合，制定科学的品牌评定标准和程序，规范旅游品牌推广活动，动员社会各方面支持旅游品牌建设，创建一批具有竞争力的景区、酒店、餐饮、旅行社等企业品牌。