云南：大理州在全省率先对涉旅商店实行税控监管
8月30日，从大理州旅发委了解到，为加大依法纳税力度，从源头上防止商业贿赂，大理率先在全州各大型涉旅商店安装智能税控POS机系统，要求涉旅商店实行“一店一证”、“一店一票”，并由人民银行指定相应第三方（银行）进行经营结算，实施税控监管共涉及1万多户纳税人，这是大理州重拳整治旅游市场秩序采取的又一新举措。大理州也是全省首个在涉旅商店实行智能税控系统安装的试点州市，将为下一步总结经验，在云南全面推广税控监管作好铺垫。
智能税控POS机：有效监控
笔者来到大理古城寸氏银庄，只见宽敞明亮的商铺里银器琳琅满目，前来购买的游客络绎不绝，这是大理首家实行税控系统监管的购物店。商铺的醒目位置张贴着“大理州电子税控示范单位、电子发票已覆盖”等宣传标语，大理州旅发委同时温馨提示：“请您在购物消费后索要发票，发票是您售后维权的合法有效依据，维权投诉电话：400-872-8177”。
新安装的智能税控POS机外观与普通的POS机差不多，与普通POS机不同的是，它全方位支持“微信、支付宝、银行卡及现金”等支付方式，收银员只要输入顾客的消费金额后，税控机就会打印出消费清单和发票。税务部门可通过智能税控系统，有效监控到旅游购物店的每一笔顾客消费金额及购物店上缴税收信息，有效地堵塞了税收征管漏洞。
进店购买了1000多元银器的四川游客杨女士说：“我对比了好几家银器店，发现价格都差不多，了解到寸氏银器是老品牌，而且到这里购买的游客挺多，又能马上开到发票，维权十分方便，在此购买我放心。”
据大理省级度假区国税局局长赵守正介绍，第一批14家涉旅商店的税控POS机系统安装工作于8月30日完成，在此基础上，9月10日起将开展第二批涉旅商店的税控系统安装工作，将在餐饮、住宿、旅行社、景区等旅游经营企业进行安装。
“黑名单”制度：严管涉旅商店
为加大对涉旅商店的整治力度，大理州政府党组成员、州旅发委主任徐会良说，从7月1日起，凡接到旅游团队游客对涉旅商店投诉的，立即启动行政约谈并给予严重警告，投诉达到2次的，一律责令关门停业整顿；凡发现涉旅商店存在虚假宣传、以次充好、强迫购物、商业贿赂等违法违规行为的，勒令停业整顿，经调查核实的，一律顶格处罚，列入“黑名单”，并在工商部门的全国企业信用公示平台予以公示。
对不愿意安装智能税控系统的涉旅商店如何管理？大理州工商局旅游监管科科长成平说，从8月20日起，大理州工商、税务、公安、旅游等相关部门联合行动，要求所有涉旅商店暂停营业，全力配合税控系统安装工作。由工商部门对所有涉旅商店逐一进行审核，做到"一店一证"、"一店一票"，实现税控系统安装全覆盖，待相关工作完成后，经审核符合条件的恢复营业。为确保税控系统安装工作顺利开展，8月21日，州、市旅游市场秩序联合整治组分四个组深入涉旅商店检查，同时工商、税务、人民银行、旅游、公安等部门积极上门做好服务工作。
成平表示，为充分调动和唤起广大消费者的索票意识，敦促经营者依法开具发票，下一步将开展“发票摇奖”和“发票举报有奖”活动，对税控系统开具的发票进行摇奖，并对举报经查实存在发票违规行为的举报人进行奖励，奖金总计约600万元。
寸氏银庄老板寸江华说：“作为大理第一家安装智能税控系统的涉旅商店，寸氏银庄将诚信经营，依法纳税，维护好消费者权益，把寸氏银庄打造成经营民族银器的品牌企业。”
税控监管：斩断灰色利益链利器
自4月15日22条措施实施以来，云南取消了旅游定点购物，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。据行业协会统计，云南原有旅游购物定点企业166家，从业人员5万多人，年营收约200亿元。
云南省旅发委党组书记、主任余繁说，原有的旅游定点购物企业现在纳入社会零售商品企业统一监管，对这些企业怎样监管，是云南旅游市场整治的一个新课题。大理州以实施税控系统试点工作为切入点，从源头上防止了商业贿赂，斩断了灰色利益链，在全省都有示范和带动作用。
目前，云南旅游市场秩序整治正处于关键时期，我们将牢牢抓住购物企业税收这个关键，及时堵住购物返佣源头，有效遏制不合理低价游势头反弹，尽快实现税收“应收尽收”。我们将在各州（市）月营业额在3万元起征点以上的涉旅购物企业，全部安装“增值税管理系统”，一律使用省内金融机构配置的POS机，严格实行"一店一证"、"一店一票"，杜绝“逃税漏税”现象，有效斩断灰色利益链条。
（责任编辑：姜姗）
