一、以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，认真落实《旅游法》及相关法律、法规。

  坚持“全覆盖、严检查、重实效”的原则，打一场旅游市场秩序专项整治攻坚战，重点对游客反映强烈的旅游市场秩序热点问题和扰乱旅游市场秩序的顽疾进行重点整治，努力实现“五有”目标，即：法律各项规定有落地，旅游市场秩序有好转，行业自律能力有提升，旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高。推动全市旅游市场秩序根本改善和旅游发展环境全面优化，推动全市旅游业又好又快发展。

  二、以专项整治活动为切入点，突出重心，严查严处各种违法违规行为。

  本次专项整治活动的主要任务是查处以不合理低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。重点是继续整治群众反映强烈的零负团费、买团卖团、强迫购物、诱导消费、虚假广告、合同欺诈、超范围经营、挂靠承包、黑车、黑导、针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区、社团或网上平台公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的，以及我市中小学校组织开展研学旅行是否符合《研学旅行服务规范》等突出问题。以维护广大消费者和旅游企业的合法权益

  三、以三个步骤为目标，层层推进，步步压实。

  一是在2017年7月5日前成立市旅游市场秩序专项整治工作领导小组，完成工作部署，领导全市旅游市场检查整治工作的开展。二是在2017年7月5日-10月20日分两批次进行专项整治。首先是在6月至8月暑期旅游旺季，加强对旅游市场进行日常监管，积极查处游客投诉，维护旅游市场良好秩序，切实保障广大游客合法权益。紧接着在9月至10月，在全市组织开展第三次旅游市场秩序专项整治行动暨中秋、“十一”假日旅游市场督查检查。采取属地执法检查与专项督察相结合、联合检查与独立检查相结合的方式进行。三是在2017年10月25日前进行总结宣传。汇总上报各县(市、区)旅游市场秩序专项整治工作情况报告。总结旅游市场中存在的突出问题及经验教训，集中通报旅游违法违规典型案件，对规范经营、诚信守约、服务至上的旅游企业或个人典型，予以正面宣传报道。同时，制定完善规范旅游市场秩序规范企业经营的制度机制，确保旅游市场秩序健康有序。