伴随社会主义市场经济的发展进程，小微企业、个体工商户和专业市场从无到有、茁壮成长，成为经济社会发展的重要力量和吸纳就业的主要渠道；桂林旅游是中国旅游业发展的代表之一，作为世界著名的旅游胜地，旅游业是桂林经济发展的特色产业，旅游业的发展方向关乎桂林市经济命脉的走向。近年来，面对日益激烈的旅游市场竞争，桂林市工商局也在不断助推旅游行业发展新业态，尽责履职地帮助当地旅游业发展“加码”。
自2016年4月以来，桂林市工商局根据自身职能与桂林市旅游发展情况，有计划地运用“试验——培育——推广”的“三步法”工作战略，逐层递进，既实现了党建工作向广大小微企业、个体工商户和专业市场的有效延伸，更吹响桂林“红色”旅游业发展的号角，助造了“党建+旅游”的发展新模式。
一、结网筛查，选定“党建+旅游”的 “试验田”
2016年以来，桂林市工商局全面对旅游市场内的37家三星级以上宾馆、饭店，16家景区景点、近600家旅行社及桂林国际旅游商品批发城的1500多户个体工商户中存在的党员、党组织情况进行了结网筛查。通过对比考量，旅游分局最终选定了由本分局扶持成立的“盛景国际旅行社党支部”作为“党建+旅游”发展模式的“试验田”。旅游分局自2016年起对“盛景”党支部的组建工作进行了考察、跟踪和扶持，成立了“桂林盛景国际旅游有限公司党支部”。该党支部现有党员7名，这些党员在企业中既有一线导游也有企业管理层，有适合开展“小个专”党建工作的土壤，加上该企业的投资人即法定代表人对目前旅游市场发展的乱象存在的危机感与前瞻意识，对扭转旅游行业恶性竞争、做有口碑的旅游品牌也有着强烈的意愿，有争当行业模范的决心。该公司法定代表人多次与工商旅游分局党总支联系，迫切期望工商部门能够指导帮助他们公司成立党支部。桂林市工商局旅游分局党总支了解到企业的愿望需求以后，对该企业进行了多次的走访调研，为该企业提出了将效益与党建工作有效结合发展思路，让旅游企业经营发展与“小个专”党建工作相互促进，开启“党建+旅游”发展新模式。2016年10月，“桂林盛景国际旅游有限公司党支部”成立后，公司法定代表人第一时间向公司党支部递交了入党申请书，希望加入组织大家庭。
二、因地制宜，培育“党建+旅游”模式“落地生根”
为了让企业切实体会到党组织对企业发展的带动作用，旅游分局为盛景党支部量身制定了“党旗领航.放心旅游”主题活动方案，通过一系列行之有效的活动，让“党建+旅游”发展模式给企业带来发展、带来效益，达到真正的“落地生根”，具体培育步骤为：
（一）设置“党员示范岗”，开展主动 “亮身份”活动。
积极动员，对于广大员工中愿意支持、参加党支部活动的积极分子，特别是党员职工，都统一积极佩戴党徽，向群众亮明身份，主动接受群众监督；尤其是导游在接待游客时要在旅游行程开始前表明自己的党员或积极分子身份，增强企业与消费者间的信任，使党员身份成为企业发展的“金字招牌”。
（二）设置“党员责任岗”，开展主动“亮职责”活动
一是在支部书记和各个办公室党员的工作区域的显著位置设置“党员责任岗”标志，增加企业“诚信经营”含量，让企业合作者享受党员职责保障；二是选定公司所属旅游运输公司几十台全新豪华旅游车辆、多家合作的酒店，分别在旅游车身和酒店前台等显著位置，设置“党员责任岗”标志，承诺游客在游览、住宿期间享受党员职责保障。
（三）设置“党员先锋岗”，开展主动 “亮承诺”活动
激发党员推动企业发展、争当先锋的内动力，树立一批先进党员典型。在公司热门旅游专线和精品旅游线路中，设置“党员先锋岗”，通过安排党员职工负责管理监督、引导、维护旅游线路等方式，将服务内容、服务特色、服务承诺等内容“亮出来”，全程为游客提供优质、高效、便捷、绿色的旅游服务，让游客乘兴而来、满意而归，积极树立桂林旅游良好形象。
（四）强化社会责任，开展“党旗领航.扶贫帮困”活动
结合当前发展形势，充分发挥涉旅企业党组织的政治引领作用。旅游分局通过制定“党旗领航.扶贫帮困”系列活动，动员非公企业党员和团员积极参与精准扶贫工作，组织党员积极与农户结对子，充分利用资源优势培植“农家乐”，帮扶销售农户生产的农副产品，带动周边贫困群众增收致富。为突出帮扶效果，2016年12月，旅游分局党总支与桂林盛景国旅党支部党员一起到平乐县二塘镇大水村，面对面与贫困户进行交流，调研当地贫困户发展情况，结合当地发展实际，引导贫困户制定脱贫计划，激发贫困户主动脱贫的愿望，活动最后，旅游分局党总支与桂林盛景国旅党支部一起为贫困户捐赠了食用油、大米、棉被等生活物资，其中部分党员还主动为家中有农副产品的贫困户联系买家购买柿饼、红薯干，并就结合村镇实际，通过大力开发乡村特色旅游，努力实现桂林全域旅游提出可先行意见建议，切实展现了非公党组织在社会发展中的正面作用，让非公企业在经营发展的同时，也切实履行社会责任，力所能及地参与扶贫工作，将支部建在旅游产业链上，让党员凝聚在当地旅游发展中，做到党建促进企业发展，企业发展反哺当地经济发展。
三、以点带面，推广“党建+旅游”模式“遍地开花”
自 “盛景党支部”在旅游分局的扶持与指导下成立之后，该企业的进步发展初见成效。10月份到春节期间，“盛景”党支部“戴着党徽的导游”成为了旅游市场的“红人”，党员导游的“红色”服务不仅让企业接到了更多旅游客源，创造了效益，更树立了行业口碑，在桂林市旅游市场制造了良好的回响，开启了非公党建带动旅游发展的先河。在今年的3月份，桂林盛景国际旅游有限公司决定增加投资，扩大经营规模，注册资本由原来的30万增加至100万，初步验证了“红色”旅游发展的优越性。既有的成功经验也给了桂林市工商局推广“党建+旅游”发展模式的信心。
（一）“党建+旅游”模式由“行”与“游”延展到“吃”与“住”
2016年底，由于“盛景”旅行社企业的加速发展，让与“盛景”有长期业务往来的桂林锦怡假日大酒店有限公司领悟到了党员对企业发展的带动作用和非公党组织对企业发展的引领作用，“锦怡”大酒店法定代表人及投资人主动联系到工商旅游分局党总支，请求为其公司酒店内的7名共产党员组建党支部。桂林市工商局经过多次走访、调研与考察，摸清了“锦怡”符合组建党支部条件后，用心扶持，于2017年2月27日，桂林锦怡假日大酒店有限公司党支部正式获得“两新”党工委批复成立并于2017年3月14日举行了揭牌仪式。
“锦怡”党支部成立初期，桂林市工商旅游分局党总支就积极为“锦怡”党支部制定了《中国共产党桂林锦怡假日大酒店支部委员会开展“党旗领航.消费无忧”活动方案，借鉴“盛景”模式，根据行业不同侧重点明确了“锦怡”党支部的成立后相应特色活动的开展。非公党建进驻旅游饭店的活动，进一步创新了党组织设立方式，拓宽了党建工作载体，丰富了党建工作内涵，为桂林市旅游市场“党建+旅游”模式由旅行社的“行”、“游”顺利延展至旅游饭店的“吃”、“住”，进一步拓宽了“党建+旅游”模式的涉及面。
（二）植入旅游产业链“最后一公里”，实现非公党建对旅游“购”的覆盖
自2016年10月11日获得中共桂林市专业市场“小个专”委员会的批复成立后，桂林国际旅游商品批发市场的4名个体工商户“口袋党员”联合组建的“旅游批发城党支部”在专业市场挂牌成立，桂林市工商局将非公党建植入旅游产业链的“最后一公里”，实现“党建+旅游”模式在旅游“购”环节的孵化。
桂林国际旅游商品批发城为桂林市首家大型专业批发市场, 也是目前全国最大的一座旅游商品专业批发市场。该批发城汇集了国内外千余种旅游工艺品和各种民间工艺品等等,已形成全国最大和最重要的集散地，是许多游客前往购物的场所。旅游购物通常是游客旅游行程活动的“最后一站”，也是旅游产业近年来发展中最易引发矛盾的一环。近年来各地旅游市场关于旅游“购物”的纠纷已经数见不鲜，由旅游购物引发的矛盾与新闻也每每引发热议。旅游购物点因其经营主体的流动性大、欺骗消费者的违法成本小，游客作为“一次性”消费者退换货的成本较高等原因，导致“宰客”引发的“投诉”乱象屡禁不止。桂林市工商局将非公党组织植入旅游购物市场后，党员经营户诚信经营的模范作用将会为旅游购物点树立起行业标杆，引领旅游购物诚信新风气。目前，桂林市工商局已在有计划地为该党支部量身策划“党旗领航”系列活动。
（三）树立典型，宣传“党建+旅游”模式的可复制性
由于“盛景”与“锦怡”“批发城”这三个“小个专”非公党支部的先进性与代表性，自2016年6月至今，这几家非公党支部已先后接待了自治区工商局张虹局长一行、自治区“两新”党工委、自治区组织部、桂林市“两新”党工委的扶持和调研，也接待了来自区内贵港市委组织部以及区外内蒙古自治区组织部的学习参观。在组织接待过程中，桂林市工商局旅游分局党建专员与“盛景”、“锦怡”党支部共同为前来的调研组、参观考察团介绍其成立党支部前后经营策略的变化，介绍这两家公司在开展“党旗领航”系列活动后在旅游市场创造的良好口碑以及企业效益的提升，以实实在在的发展实例，向各级、各地考察团展示“党建+旅游”模式的先进性和可推广性，获得了上级领导的高度肯定和外地考察团的一致赞扬。
在接下来的非公党建工作计划中，桂林市工商部门将持续加强旅游业“小个专”非公党建工作的覆盖面，在现有的经验基础上，以点带面，继续对旅行社、酒店、景区景点、旅游购物点等涉旅“小个专”市场主体派出党建指导员，不断完善旅游行业“吃”、“住”、“行”、“游”、“购”等方方面面的非公建党工作，实现党的工作在旅游业全覆盖，让“党建+旅游”的发展模式不断净化旅游市场，形成良币驱逐劣币的旅游市场环境，让“党建+旅游”的种子在桂林市的绿水青山、风景名胜里开出“红花”、结出硕果。
