一、工作思路

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话、自治区第十次党代会精神和李纪恒书记两次调研阿拉善讲话精神，坚决贯彻盟委（扩大）会议精神，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以全域化、生态化、人本化、国际化、特色化为方向，以全域旅游和四季旅游为引领，以深化旅游供给侧结构性改革为主线，以打造国际旅游目的地为目标，以创建国家全域旅游示范区为统领，以建设国家生态旅游度假区、国家自驾游基地、国家旅游城市、国家5A级旅游景区为主要内容，以加快重大工程和重点项目建设为突破口,按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展理念，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位宣传，着力丰富旅游产品，优化产业结构；着力转变发展方式，实现提质增效；着力强化区域合作，提高全方位开放水平，做强做大“苍天圣地阿拉善”全域旅游文化品牌，切实把旅游产业培育成为阿拉善科学发展、转型发展重要的战略性支柱产业和引擎产业。

  二、任务目标

  2017年，接待国内外游客800万人次，旅游收入80亿元，同比分别增长29%和30%，旅游总收入预计占全盟GDP达到21.5%。

  2018年，接待国内外游客突破1000万人次以上，旅游综合收入突破100亿元，旅游总收入占全盟GDP达到25%。

  2020年，接待国内外游客突破1500万人次以上，旅游综合收入突破170亿元，旅游总收入占全盟GDP达到35%。

  三、主要举措

  2017年，全盟旅游将实施“九大工程”，合作共建“一带两圈一联盟”旅游格局，优化发展“五大特色国际旅游目的地支撑体系”“六大旅游功能区”“八大知名旅游品牌体系”，集中打造“十大特色主题旅游精品线路”“十四大旅游节庆赛事活动”。

  “九大工程”是：一是以全域旅游的新理念，进一步完善旅游规划体系。以《以建设国际旅游目的地为目标的阿拉善全域旅游发展总体规划》为统领，各旗（区）、苏木（镇）和景区（点）都要编制全域旅游发展总体规划，形成一套立足实际，体系完整、可操作性强的全盟旅游规划体系，推动旅游业高起点、高标准、高品味开发和持续发展；二是积极推进品牌旅游景区创建工作。完成胡杨林、巴丹吉林沙漠、梦想汽车航空主题乐园等6家国家5A家旅游景区的创建、评估和提升工作，推进曼德拉山岩画、弱水金沙湾等5家国家3A级旅游景区评定工作。加大旅游景区项目建设力度，2017年阿盟共实施旅游景区重点项目建设21个，计划投资33.8亿元；三是加快旅游公共服务设施建设。尽快规划选址完成阿左旗、阿右旗游客集散中心建设，推动全盟24处旅游服务基地和旅游驿站加紧办理项目前期相关手续并开工建设。完成新改建80处旅游厕所，在全盟交通主干线上建设文明旅游标识牌100个；四是加大旅游宣传营销力度。积极参加自治区旅游局央视媒体捆绑宣传，采取请进来、走出去的方式，2017年计划举办阿拉善旅游专题推介会80场，邀请不少于500家媒体、旅行社代表到阿拉善采风踩线；五是抓好旅游市场行业管理。加大旅游安全生产监管力度，开展诚信旅游、文明旅游的宣传活动，确保旅游市场秩序井然。加快旅游人才队伍建设，深化“政校企”三方人才培养模式，编写阿拉善盟导游词及导游培训教材，提高企业经营管理水平和服务质量水平度；六是抓好农牧区旅游发展。将农牧区旅游发展与精准扶贫结合起来，抓好特色旅游文化一条街建设，年内扶持建设15个旅游电商嘎查村、14家星级乡村旅游接待户，大力提升农牧区旅游接待服务能力；七是抓好智慧旅游建设。实施阿拉善智慧旅游运营项目，利用两年时间，完成阿拉善智慧旅游线上线下服务，扩大网络营销宣传面，实现旅游产品的宣传与销售；八是抓好文化与旅游融合发展。推动文化与旅游在更大范围、更广领域、更高层次上深度融合，塑造具有文化内质的国际旅游目的地形象。国家4A级以上景区实现驻场演出常态化或半常态化，加快营盘山-定远营-大漠奇石文化产业园综合园区、大居延遗址国家考古公园、居延文化城、广宗寺、曼德拉山岩画、贺兰山岩画等一大批历史文化旅游项目建设。全力推动大居延遗址国家考古公园申报保护和开发利用工作，启动巴丹吉林沙漠、居延遗址和胡杨林申报世界文化遗产和自然遗产工作；九是抓好创新旅游发展新业态。大力实施“旅游+”战略，加快发展自驾游、低空旅游、徒步旅游、体育旅游、养生旅游、工业旅游等旅游新业态，拓展旅游发展新领域。推动乌兰布和户外徒步游、吉兰泰健康盐浴养生游、蒙医药健康养生游等。

  “一带两圈一联盟”旅游格局是：积极融入丝绸之路旅游带、内蒙古西部旅游圈、环贺兰山旅游圈和甘肃“5＋1”旅游联盟，推动中蒙俄跨境旅游，加强区域和国际旅游合作，推动旅游发展一体化。

  “五大特色国际旅游目的地支撑体系”是：以大沙漠、大胡杨、大航天、大居延、大民俗等资源为支撑，着力打造五大特色旅游目的地。

  “六大旅游功能区”是：阿左旗以贺兰山风景道、定远古城、阿拉善英雄会为支撑的休闲娱乐康养度假旅游区；阿右旗以巴丹吉林沙漠为核心的沙漠挑战极限、探险自驾游旅游区；额济纳旗以胡杨林、航天城、大居延遗址为重点的生态观光，航天科技体验，古遗址研学文化旅游区；乌兰布和以沙漠湖泊、百里梭梭林、葡萄庄园为主的综合沙产业、大户外生态文化旅游区；腾格里大通湖草原跨区域体验旅游度假区；乌斯太现代工业文化观光体验旅游区，形成以点带面、以线连片、东西呼应、一体化发展的阿拉善全域旅游新布局，避免景区开发同质化。

  “八大知名旅游品牌体系”是：以“苍天圣地阿拉善”为旅游主品牌，形成以国家全域旅游示范区、国家最佳旅游城市、国家级旅游度假区、国家自驾车旅居车营地、国家航空飞行营地、国家生态旅游示范区、世界沙漠地质公园为主的国际旅游目的地品牌体系，推动申报创建工作。

  “十大特色主题旅游精品线路”是：着力打造阿拉善卫拉特蒙元部落文化风情体验旅游线、仓央嘉措（宗教文化）寻踪探秘旅游线、贺兰山风景道森林沙漠生态观光度假旅游线（即腾格里—贺兰山大沙漠—大森林时空穿越旅游线）、阿拉善世界沙漠地质公园最美景观旅游线、西部大峡谷旅游线、国际汽车越野英雄之梦旅游线、中国航天航空文化体验旅游线、丝绸之路大居延遗址文化旅游线（即大漠长河—居延天骄怀古旅游线）、大戈壁跨境异域风情旅游线、大美阿拉善摄影天堂十大特色主题精品旅游线，完善游线配套服务设施，打造阿拉善全域旅游景观廊道。

  “十四大旅游节庆赛事活动”是：在继续做精做强越野e族阿拉善英雄会、额济纳旗国际金秋生态胡杨节、巴丹吉林沙漠文化旅游节、阿拉善玉观赏石文化旅游节、中蒙观赏石宝玉石文化旅游节等传统品牌节庆和体育赛事活动的同时，按照国际性旅游节庆活动的标准和要求，重点打造阿拉善文化旅游节、阿拉善宗教文化艺术旅游节、阿拉善国际骆驼文化旅游节、大越野丝绸之路拉力赛、国际沙漠骆驼马拉松、腾格里沙漠文化艺术节、国际影视动漫节、乌兰布和沙漠国际户外徒步健康养生节、亚太地区商学院沙漠挑战赛等重要节庆活动，进一步丰富活动项目和内容，统筹安排各旗区之间、各景区之间的活动，加强沟通互动，实现资源和客源共享，发挥整体效益，促进旅游与文化、体育等产业的融合发展。

  全盟旅游系统要把会议精神与当前旅游各项工作紧密结合起来，对会议确定的重点工作、目标任务进一步细化分解、明确责任，以“到中流击水，浪遏飞舟”的豪情，以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，点燃创业激情、激发干事动力、调动创新活力，撸起袖子加油干，实现把阿拉善打造成国际旅游目的地和全域旅游示范区的目标，以优异的成绩迎接党的十九大召开，为自治区成立七十周年献礼，为把阿拉善打造成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠而努力奋斗。