为切实加强A级旅游景区管理,强化事中事后监管,维护游客权益,根据年度工作计划安排,河南省旅游局从9月初至11月底,在全省范围内开展了为期3个月的A级旅游景区集中检查整治行动,并于12月14日上午, 召开2016年全省A级旅游景区集中检查整治情况新闻发布会,通报了景区暗访情况。
此次集中整治行动分为四个阶段:第一阶段:景区自查自纠(9月初至9月底);第二阶段:各省辖市旅游主管部门明查(10月初至10月中旬);第三阶段:省旅游局组织专家暗访检查(10月下旬至11月中旬);第四阶段:省旅游局对不达标景区进行处理及公示(11月下旬至12月上旬)。集中检查整治行动采取“景区自查,各省辖市旅游主管部门明查,省局组织专家组暗访检查的方式进行。依据国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》及《河南省旅游景区质量等级管理实施办法》;《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及相关实施细则。重点从反映景区服务质量与环境质量的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等八个方面进行暗访检查。
各省辖市、省直管县(市)旅游主管部门按照《全省旅游景区集中检查整治行动方案》要求,进一步细化工作方案,各地均成立了A级旅游景区集中整治工作领导小组,在各景区自查的基础上,对全省364家A级旅游景区采取全覆盖、拉网式检查,并针对存在的问题,督促景区全面整改。如开封市包公祠景区(4A)在整改期内重新更换了垃圾箱、标识牌;新乡八里沟景区(4A)结合整治行动,围绕创建国家5A级旅游景区,在景区内大力开展综合环境整治,拆除私搭乱建42处,新建商摊94处,提升整修41家商户,完成了八里沟山门口商业服务中心大楼主体框架建设等,通过整治行动,全省A级旅游景区品牌意识、服务意识、标准意识进一步提升。各省辖市、省直管县(市)旅游管理部门按照省局工作要求,对整改不力,未能达标的旅游景区也都做出了相应的处理。
按照行动方案时间安排,11月中旬至下旬,我局组织省级景评员组成6个暗访检查组,对全省34家4A及以上旅游景区(点)进行了暗访检查(其中包括:14家5A级旅游景区(点),20家4A级旅游景区),并形成了暗访检查报告,暗访报告包含附有文字图片说明的打分表、专家对景区的总体印象及建议处理意见等。
暗访检查中发现部分景区存在的主要问题,有以下几个方面:一是服务设施破损严重,旅游厕所管理滞后。如濮阳市绿色庄园景区内游客休息设施数量不足,并且破损严重。如驻马店市南海禅寺景区和平钟楼东侧厕所为沟槽式,厕所地面墙面有污渍,无残疾人厕位,无手纸、无干手设备,洗手池简陋,清扫工具随意乱放。二是游客服务中心功能不健全,停车场管理混乱,乱停乱放严重。如新乡市万仙山景区游客服务中心没有影视厅及影视播放系统,电脑触摸屏不能使用,导览宣传资料少,无活动节目预告,无语音导游设备,景区门口未见导游全景图。特别是濮阳市绿色庄园景区无专用停车场,停车区没有方向引导标示,景区门口汽车、电动车乱停乱放,管理混乱。三是旅游标识系统不健全,旅游购物不规范。如郑州市中原福塔景区内标识多为A4纸临时打印,标牌设置不统一,图形符号未按国家标准设置。如济源市王屋山景区旅游购物场所占道经营、尾追兜售商品现象严重,购物场所管理混乱,不能实现明码标价。四是个别景区管理服务不到位,环境卫生脏乱差。如郑州市黄河游览区员工没有统一着装,未佩戴工牌,服务不规范,售票人员服务态度差。如濮阳市绿色庄园景区综合管理混乱,清扫器具随意乱放,部分区域清扫不及时、有卫生死角;垃圾箱存在多批次,造型不统一,大部分没有分类设置,外观与景观不协调;景区摊位杂物随处乱堆乱放,私搭乱建。五是部分景区在旅游安全方面存在安全隐患。如鹿邑县老子故里景区部分警示标示破损,河道等危险路段安全护栏不足,景区内消防设施不到位;医务室虽挂有牌子但无人员值守,无应急药品,形同虚设。如鹤壁市大伾山景区存在安全隐患的道路未设专职安保人员和安全防护设施,缺乏警示标志;施工现场没有做防护处理;景区内消防设施少。新乡市京华园景区安全警示标识少,电闸裸露。
根据国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》及《河南省旅游景区质量等级管理实施办法》要求,依据《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及相关实施细则,除国家旅游局通报处理的外,河南省旅游景区质量等级评定委员会决定对洛阳市白云山景区、焦作市神农山风景名胜区、洛阳市鸡冠洞风景名胜区3家5A级景区,平顶山市画谷眉景区、鹤壁市大伾山风景名胜区、开封大相国寺3家4A级景区给予警告;对焦作市青天河风景名胜区1家5A级景区,新乡市万仙山景区、济源市王屋山风景名胜区、驻马店市南海禅寺景区、郑州市黄河风景名胜区4家4A级景区给予通报批评,要求限期整改。