11月23日至24日，来自河南省旅游局、全省18个地市及10个省直管县旅游系统的相关负责人齐聚三门峡市。两天时间里，近百名在旅游系统一线辛勤耕耘的“旅游人”集思广益、群策群力，为扎实推进旅游服务型行政执法工作、着力提高行政管理服务水平进行热烈的经验交流。在学习研讨环节、在示范景区内、在观摩会上，每到一处，给全体与会人员留下最深印象的，莫过于三门峡市旅游局在推进旅游服务型行政执法工作中表现出的勇于争先的魄力以及扎实探索的决心。
       以服务完善执法，以执法体现服务
       推进服务型行政执法建设工作是落实党的十八大精神的重要举措。近年来，三门峡市旅游局牢固树立“游客为本，服务至诚”的服务理念，在日常工作中，积极践行“管理、执法、服务”三位一体执法模式，扎实推进服务型行政执法和法治工作，全力为海内外游客营造一个和谐有序的旅游消费环境。
       在旅游业蓬勃发展的今天，旅游市场不断面临新情况、新问题的挑战。不断加强旅游系统的法治建设，努力提升旅游行政执法水平，既是为了积极应对这些“新情况”“新问题”，又是为了保障三门峡旅游消费市场的持续健康发展。
       “总结长期以来的工作经验，我们认为，从组织领导入手，从完善制度着力，有助于将依法治旅各项工作落到实处。”三门峡市旅游局局长毋慧芳表示。据了解，针对依法治旅工作，市旅游局专门成立了工作推进领导小组，不断研究推进服务型行政执法的措施，集中力量解决服务型行政执法工作中存在的问题和困难。形成了一把手负总责、分管局长具体抓落实、各职能科室积极参与配合的工作机制，有效保障了依法治旅工作顺利进行。
       11月23日下午，在仔细听了郑州市旅游局、新乡市外事侨务旅游局以及三门峡市旅游局代表分别作的典型发言后，多地旅游局的相关负责人表示：“三门峡市旅游局制定了许多具有约束力和指导性的制度措施，这对我们今后的服务型行政执法工作很有启发！”据了解，近年来，三门峡市旅游局依据相关法律、法规梳理出台《三门峡市旅游局行政执法权力与责任清单》，制定了《三门峡市旅游局推进服务型行政执法建设方案》、《行政执法手册》、行政指导制度、规范权利运行制度和行政执法责任考评制度等一系列制度，建立了旅游诚信建设“红黑榜”发布机制、旅游行政执法信息的公开机制，将服务型行政执法建设工作与市场监管、年度考核同部署、同落实、同考核，形成了“以制度管人、以制度规范行为”的良好运行机制，为服务型行政执法建设奠定了坚实基础。
       加强自身建设，走出服务型行政执法“新路子”
       践行服务型行政执法，需要一支务实高效、清正廉洁、作风过硬的旅游执法队伍。三门峡市旅游局先后邀请了北京大学吴必虎教授以及市委党校、市法制办的专家讲授《旅游法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规，并先后5次举办旅游执法培训，对《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》进行具有针对性的培训。特别是针对目前旅行社团队减少、散客增多，旅游合同档案管理难度加大的问题，市旅游局于1月、4月、7月先后三次组织人员分赴各县（市）、区和相关旅游企业开展现场培训和服务，帮助旅行社完善旅游团队档案，健全相关制度，并对日常管理服务、经营安全、应急处理等相关内容进行了指导。这种实实在在的“送服务”到基层的举措深受三门峡各旅游企业的欢迎。
    “两年前，我们通过服务型行政执法较好地处理了一起联合投诉的案件。”市旅游局监察大队建会德告诉记者，“当时，因为在全省范围内尚无成熟的经验可以借鉴，我们就组织人员，通过耐心摸索，硬是‘闯’出了一条化解此类问题的新路子。”两年前，一家户外组织打着“AA制旅行”的旗号，违规组织旅游活动，在一定程度上扰乱了旅游市场秩序。建会德和同事们从研究政策法规入手，积极与工商、体育、民政等部门协调，最终，圆满处理了这一问题。从那以后，总有一些兄弟地市的旅游局致电询问经验，这也带给全市旅游执法人员继续实践服务型行政执法工作很大动力。
       一次次安全演练，是为了游客和导游的游览安全；一份份温馨提醒，是为了保障游客的合法权益得到最大限度的实现。在市旅游局实现服务型行政执法的道路上，还处处体现着服务带来的温情。
       今年9月，市旅游局在全省范围内率先开展了免费发放导游专座座套工作。通过具有针对性的行政执法，进一步明确导游专座是旅游客运车辆在提供旅游服务时为导游员设置的专用座位，他人不得随意占用。在发放导游专座座套的同时，为了进一步保障导游的人身安全，市旅游局要求旅行社在制定旅游团队计划时，应根据旅游团队人数统筹考虑车辆座椅数量，规定导游专座不得用于销售。为了使政策落实到位，工作人员通过执法，将旅游大巴上存在安全隐患的折叠座椅全部拆除或封存。“也许在别人看来，导游员有了自己的专用座位并不是什么大事，但是，在我们导游员的心中，市旅游局的这次工作，真正温暖了我们的内心。”来自三门峡春秋旅行社的一名导游如是说。
      依法强旅永远在路上
       11月24日上午，省旅游局、全省18个地市及10个省直管县旅游系统的相关负责人在市旅游局办公楼布置一新的观摩室内驻足观看，大家或是欣赏屏幕上正播放的三门峡旅游行政执法微视频；或是浏览桌面上摆放着的《旅游服务型行政执法规范管理》；或是对市旅游局汇编的《旅游行政处罚案卷》《旅行社业务档案》颇感兴趣，纷纷拿出手机，拍照记录下自己想要留存的内容。来自新乡市外事侨务旅游局的师晓霞说：“之前就一直听说三门峡市旅游局在服务型行政执法方面有创新、有活力、有影响，经过今天系统的了解，我和同事们又发现了三门峡市旅游局工作中的一些新亮点。”来自漯河市旅游局质检所的赵勇表示，三门峡天鹅湖国家城市湿地公园在规范化管理方面让他印象深刻，“这座位于城市边上、独一无二观览天鹅的景区，更需要旅游部门以服务型行政执法来最优处理城市、居民、游客的关系。三门峡天鹅湖国家城市湿地公园展现出的良好形象，有力地印证了这一点。”赵勇说。
       服务型行政执法涉及范围广，需要全社会的广泛参与。近年来，市旅游局先后牵头举办三门峡市《旅游法》电视知识大赛、践行价值观文明旅游知识电视大赛和文明我先行导游员（讲解员）电视大赛；相继组织开展了《旅游法》、“3·15”消费者权益日、推进服务型执法宣传、文明旅游志愿服务等广场宣传活动，引导市民文明旅游、理性消费。广泛的宣传，让旅游经营者做到“懂法经营、合法经营”，也帮助市民做到“合理维权、依法维权”。这种做法增强政府部门与企业、游客间的互动，使服务型行政执法建设不断深入人心。
      强化对旅游市场的督导检查是推进服务型行政执法建设工作的重要手段。在长期工作中，市旅游局采用全面检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合、日常检查与不定期检查相结合，强化旅游市场监管，规范旅游市场经营秩序。在执法过程中，执法人员坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实行了人性化执法，有效推进了旅游行政执法从刚性化向刚柔并济转变、从管理型向服务型转变，从而树立起了旅游执法队伍的良好形象。

       据统计，今年1至10月，全市共接待海内外游客2782万人次，旅游总收入241亿元，分别同比增长9.4%、12.9%。这正是得益于三门峡市旅游服务型行政执法和法治工作的强力推进，也对三门峡旅游产业转型升级、提质增效起到了积极的推动作用。