2012年5月，湖南省委、省政 府《建设旅游强省的决定》提出：力争到2015年，全省年接待国内外游客4亿人次以上，实现旅游总收入3600亿元以上，占全省GDP的14%以上。三年 过去了，湖南旅游业发展到底怎么样?据《2015湖南省旅游业发展年度报告》显示，2015年湖南全省接待国内外旅游者4.73亿人次，实现旅游总收入 3712.91亿元，占全省GDP的11%。对比数据很容易发现，前两个指标超过了，后一个指标差3个百分点，可谓喜中有忧，反映湖南旅游业仍然大而不 强。同时，伴随全面建成小康社会进程，大众旅游时代到来，旅游业作为朝阳产业迎来了前所未有的发展机遇。在此背景下，湖南召开高规格旅游发展大会，旨在为 湖南“十三五”旅游业发展把脉定向，进一步做大做强做优旅游业，使之真正成为湖南实至名归的支柱产业。

       如何加快建设旅游强省是摆在全省旅游业界的头等大课题，也是一个头等大难题。破解得好，能够统一思想、明确思路，凝心聚力促进旅游业健康发展。破解不得 法，各吹各的号、各唱各的调，旅游强省就会沦为一句空话。守盛书记对此目光如炬，他在会上提出“实施全域旅游战略”，应该说是牢牢抓住了旅游强省建设的 “牛鼻子”。

       全域旅游是一种旅游发展理念的大提升。传统旅游发展，主要是通过建景点、景区、饭店、宾 馆等发展一种“景点旅游”。全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅 游。由传统旅游发展到全域旅游，是旅游业供给侧结构改革的大势所趋，也是湖南旅游强省的必然选择。因此，湖南必须强化全域理念和大旅游理念，搞好旅游业顶 层设计、规划引领，牢牢占据旅游业发展制高点。

       全域旅游是一种旅游发展模式的大转变。传统旅游依赖单 一景点景区的门票经济，旅游企业单打独享、粗放低效。全域旅游倚重统筹发展，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，发展旅游产业经济，迈向精细高效旅 游，特别是充分利用信息技术大力发展“旅游+”，全社会共建共享旅游业。如此而来，不仅能够最大限度催生旅游业的全新业态、推动旅游业向全社会广泛渗透， 而且使得老百姓能够最大限度享受旅游业发展成果。

  全域旅游是一种旅游发展成效的大考验。全域旅游理念 是好的，发展模式也是好的，但关键是要落地见效。不抓落实，没有执行力，全域旅游不会由思想变成果实。3月29日，湖南发布《湖南省旅游业“十三五”发展 规划纲要》和《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》。两个文件中有很多关于全域旅游建设的繁重工作和棘手难题，必须要开动脑筋、集中智慧、下大力气一个一 个破解，才能为全域旅游创造良好的条件，才能真正接受旅游强省的大考验。譬如，到2020年，新建、改建2000公里旅游通景公路、2000公里旅游绿 道;建设150个自驾车房车营地;建设100个乡村旅游创客基地、1000家特色民宿、500家星级农家乐和40家乡村度假精品酒店;建设100个康养度 假基地。这些建设不仅是提供高质量的旅游资源，而且兼顾创业、养老。建成了，必将推动全域旅游迈上新台阶。

  守盛书记在这次大会上提出：到2020年打造旅游万亿产业。旅游万亿产业，不仅是量的扩大，更是质的提升，是湖南旅游强省的标志之一。实现这个目标，唯有全域旅游能够担当重任。